Проект постановления
ПРОЕКТ
Администрация
ЗАВЯЗЕНСКОГО сельского поселения
Киквидзенского муниципального района
Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
__.__.2018 №
Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры
Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района
Волгоградской области на 2019-2030 годы
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 №1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов», Генеральным планом Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить Программу комплексного развития социальной инфраструктуры Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2019-2030 годы.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального обнародования.
Глава Завязенского
сельского поселения Т.Н. Коробкова
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Завязенского сельского поселения
Киквидзенского муниципального района
Волгоградской области
от 00.00.2019г. №
ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЗАВЯЗЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019-2030 годы
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2019-2030 г.
| Наименование программы | Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2019-2030 годы | |||||||||||||||||
| Основание для разработки программы | - Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;-Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 №1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»; -Генеральный план Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области;
-Устав Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области. |
|||||||||||||||||
| Наименование заказчика программы, его местонахождение | Администрация Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.403227, Волгоградская область, Киквидзенский район, с. Завязка , ул. Рабочая , 45 | |||||||||||||||||
| Наименование разработчика программы, его местонахождение | Администрация Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.403227, Волгоградская область, Киквидзенский район, с. Завязка , ул. Рабочая , 45 | |||||||||||||||||
| Цель программы | Создание материальной базы развития социальной инфраструктуры для обеспечения решения главной стратегической цели – повышение качества жизни населения на территории Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области | |||||||||||||||||
| Задачи программы | а) повышение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры поселения;б) обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры поселения для населения поселения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения;в) обеспечение сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры поселения в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры поселения;
г) обеспечение достижения расчетного уровня обеспеченности населения поселения услугами в областях образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и массового спорта; д) повышение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры. |
|||||||||||||||||
| Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры | - количество вводимых ежегодно в эксплуатацию зданий образовательных учреждений;- количество вводимых ежегодно мест в образовательных учреждениях;- количество отремонтированных зданий образовательных учреждений;
- количество объектов, для которых разработана проектная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации; - количество отремонтированных объектов здравоохранения; - площадь введенных в действие плоскостных сооружений; - количество введенных в эксплуатацию спортивных объектов; - количество отремонтированных зданий культуры (библиотека, ДК); - количество введенных в действие объектов культуры |
|||||||||||||||||
| Укрупненное описаниезапланированныхмероприятий
(инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры |
В соответствии с таблицей № 16 | |||||||||||||||||
| Сроки и этапы реализации программы | 2019-2030 годы | |||||||||||||||||
| Объемы и источники финансирования программы |
|
|||||||||||||||||
| Ожидаемые результаты реализации программы | Развитие социальной инфраструктуры образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и массового спорта | |||||||||||||||||
Введение
Необходимость реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» актуализировала потребность местных властей в разработке эффективной стратегии развития социальной инфраструктуры на территории Завязенского сельского поселения.
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее – Программа) включает в себя объекты местного значения поселения, в областях образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и массового спорта, содержит чёткое представление о стратегических целях, ресурсах, потенциале и об основных направлениях социального развития поселения на среднесрочную перспективу.
Программа устанавливает перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально- экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития поселения, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры.
Кроме того, Программа содержит совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение стратегических целей социального развития сельского поселения.
Цели развития поселения и программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.
Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью определить приоритетные по социальной значимости стратегические линии устойчивого развития Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области - доступные для потенциала территории, адекватные географическому, демографическому, экономическому, социокультурному потенциалу, перспективные и актуальные для социума поселения. Программа устойчивого развития направлена на осуществление комплекса мер, способствующих стабилизации и развитию экономики, повышению уровня занятости населения, решению остро стоящих социальных проблем, межведомственной, внутримуниципальной, межмуниципальной и межрегиональной кооперации.
1.Социально-экономическое развитие
1.1.Социально - экономическое состояние и перспективы развития сельского поселения
Главной целью социально-экономического развития любого муниципального образования является создание условий, которые будут способствовать устойчивому развитию его экономики, существенному улучшению материального и социального положения населения.
За периоды реформирования производственный комплекс Завязенского сельского поселения претерпел существенные структурные изменения, ведущее место в экономике стало принадлежать негосударственным структурам, как и везде, сформировалась многоукладная экономика. Однако, имеющийся потенциал (природно-климатические условия, наличие сельскохозяйственного производства и трудовых ресурсов) не получил должного развития, что привело к упадку или банкротству некоторых предприятий в основных отраслях - в сельском хозяйстве и переработке сельхозпродукции.
Пути изменения сложившейся ситуации и формирования условий для устойчивого социально-экономического развития Завязенского сельского поселения намечены в перспективных программах различного уровня. Учитывая современное социально-экономическое состояние Завязенского сельского поселения, необходимо проанализировать возможности их реализации.
Завязенское сельское поселение административно расположено в Киквидзенском районе Волгоградской области, граничит с Преображенским, Озеркинским, Калиновским, Ежовским, Дубровским сельским поселениеми, Новониколаевским районом. Находится на расстоянии 10 километров от районного центра ст.Преображенской и на расстоянии 320 километров от областного центра - города-героя Волгоград.
Благоприятные инфраструктурные предпосылки: наличие (пусть и недостаточно качественных) автомобильных дорог, системы инженерных коммуникаций, сложившегося социально-культурного и трудового потенциала создают возможности для организации большинства видов хозяйственной деятельности. Здесь размещается основная часть существующих и резервных площадок для перспективного капитального строительства, предприятий и объектов, площадки под объекты социальной инфраструктуры, индивидуальное жилищное строительство и др. Развитие экономического потенциала любого муниципального образования напрямую зависит от активности протекающих в нем инвестиционных процессов. Поэтому, важнейшей стороной деятельности администрации Завязенского сельского поселения является привлечение частных инвестиций в экономику поселения, а также координация работы с районной и областной администрациями по привлечению средств из вышестоящих бюджетов за счёт участия в областных и федеральных целевых программах, в том числе и в рамках реализации национальных проектов.
В качестве приоритетных направлений экономического развития Завязенского сельского поселения следует выделить: малое и среднее предпринимательство, переработку и производство сельскохозяйственной продукции.
1.2. Анализ социального развития сельского поселения
Общая площадь Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области составляет 22093,12 га. Численность населения по данным на 01.01.2018 года составила 12202 человек. В состав поселения входит два населенных пункта – с. Завязка , с.Алонцево
Таблица 1.Наличие земельных ресурсов Завязенского сельского поселения
| № п/п | Наименование показателя | Единицаизмерения | Количество |
| 1 | Общая площадь земель в границах сельского поселения - всего | га | 22093,12 |
| 2 | в том числе: | ||
| 3 | Земли с/х назначения | га | 21067,7 га |
| 4 | земли лесного фонда | га | 351 |
| 5 | Земли населенных пунктов | га | 619,3 |
| 6 | Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, энергетики, обороны и иного назначения | га | 55,12 |
Из приведенной таблицы видно, что сельскохозяйственные угодья занимают 97,8%. Земли сельскохозяйственного назначения являются экономической основой поселения. 1.3. Административное деление
Завязенское сельское поселение включает в себя 2 населенных пункта с.Завязка и с. Алонцево , с. Завязка является административным центром.
Таблица №2. Населенные пункты Завязенского сельского поселения
| Наименование поселения, с указанием административного центра | Наименование населенных пунктов, входящих в состав поселения | Численность населения населенного пункта, чел | Расстояние от населенного пункта до административного центра, км | Расстояние от населенного пункта до районного центра, км |
| Завязенское сельское поселение Киквидзенского муниципального района Волгоградской области | С. Завязка | 1020 | 0 | 8 |
| С. Алонцево | 182 | 12 | 20 |
1.4. Демографическая ситуация 1.4.1 . Население и трудовые ресурсы
Определение направленности развития Завязенского сельского поселения предполагает проведение анализа динамики численности его населения. Структура населения определяется тремя показателями: рождаемостью, смертностью и миграционными процессами, уровень которых в значительной мере зависит от социально-экономических и культурных факторов. Чтобы понять логику демографических процессов, происходящих в поселении, необходимо проанализировать демографические процессы в динамике за последние несколько лет.
Демографы выделяют три стадии популяционной стабильности:
- стадия традиционного общества, характеризующаяся высоким уровнем рождаемости и смертности, при котором население практически не растет, количество рождений уравновешивается количеством смертей;
- стадия четко выраженного роста населения, характеризующаяся снижением уровня смертности при сохранении высокой фертильности;
- стадия развития индустриализации, активного включения женщин в процесс производства и обусловленного этим понижения уровня рождаемости до такого, при котором рост населения становится достаточно стабильным, уровень рождаемости приблизительно равен уровню смертности.
В Волгоградской области основные изменения в демографической структуре начались в «перестроечные» годы и обнаружились в конце 80-х: заметно стал снижаться уровень рождаемости при слабо растущей смертности. Перелом наступил в годы активных реформ, которые совпали с уменьшением доли женщин детородного возраста. С 1990 года естественный прирост населения сменился его убылью.
Значительное число пожилых жителей в половозрастной структуре населения Завязенского сельского поселения позволяет говорить о том, что уровень смертности по-прежнему останется довольно высоким. Его величина обусловлена не только значительной долей пожилого населения, но и экономическими проблемами.
В целом население Завязенского сельского поселения можно назвать стареющим: доля пожилых людей в течение 90-х годов возросла и в последние годы удерживается примерно на одном уровне, тогда как доля не достигших трудоспособного возраста, последовательно снижается.
Общая численность населения Завязенского сельского поселения на 01.01.2018 года составила 1202 человека.
Численность трудоспособного возраста составляет 575 человек (47% от общей численности).
Таблица 3.Данные о возрастной структуре населения на 01.01.2018 г.
| Наименование поселения | Число жителей, чел | Детей от 0 до 6 лет | Детей от 7 до 15 лет | Население трудоспособного возраста | Население пенсионного возраста |
| Завязенское сельское поселение Киквидзенского муниципального района Волгоградской области | 1202 | 88 | 105 | 575 | 386 |
Таблица 4. Демографическая ситуация в Завязенском сельском поселении
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
| Количество населения на начало года, чел | 1215 | 1213 | 1202 |
| Родилось за год, чел. | 7 | 13 | 5 |
| Умерло за год, чел. | 11 | 16 | 12 |
| Прибыло за год, чел. | 6 | 7 | 12 |
| Выбыло за год, чел. | 12 | 11 | 26 |
Смертность - это процесс вымирания поколения, складывающийся из множества единичных смертей, наступающих в разных возрастах и определяющих в своей совокупности порядок вымирания поколения.Смертность населения зависит от большого числа биологических и социальных факторов смертности. К ним относятся:
-
- природно-климатические факторы;
- генетические факторы;
- экономические факторы;
- социологические факторы;
- политические факторы и другие.
С точки зрения демографического анализа смертности, более важным является деление этих факторов на две группы:
-
-
- эндогенные факторы - это факторы, порождаемые внутренним развитием человеческого организма;
- экзогенные факторы - это факторы, связанные с действием внешней среды на человеческий организм.
-
Смерть всегда есть результат взаимодействия факторов обеих этих групп, но роль каждой из них может быть различной.
Короткая продолжительность жизни, невысокая рождаемость, объясняется следующими факторами: многократным повышением стоимости самообеспечения (питание, лечение, лекарства, одежда), прекращением деятельности ранее крупных предприятий, появилась безработица, резко снизились доходы населения. Ситуация в настоящее время начала улучшаться.
1.4.2. Рынок труда в поселении
Численность трудоспособного населения – 256 человек.
Доля численности населения в трудоспособном возрасте от общей составляет 22 %.
Пенсионеры составляют 29 % населения. В поселении существует серьезная проблема занятости трудоспособного населения. В связи с этим, одной из главных задач для органов местного самоуправления в поселении должна стать занятость населения. На предприятиях, учреждениях Завязенского сельского поселения занято 99 человек.
Таблица 5. Занятость населения в разрезе Завязенского сельского поселения.
| Наименование
поселения |
Занято, всего | Из них на предприятиях (организациях) населенного пункта | в том числе | ||
| в сельском хозяйстве | из них | ||||
| в крестьянских (фермерских) хозяйствах | в личных подсобных хозяйствах | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 6 | 7 |
| Завязенское сельское поселение Киквидзенского муниципального района Волгоградской области | 575 | 201 | 155 | 105 | 50 |
На территории Завязенского сельского поселения существует градообразующее предприятие, но рабочих мест не хватает, поэтому происходит маятниковая миграция трудовых ресурсов, которая увеличивается из года в год. Жители, работающие за пределами поселения, имеют высшее, среднее профессиональное, общее образование. В организациях и на предприятиях, находящихся за пределами поселения, работает более 155 человек Основными городами, куда происходит отток рабочих, являются: г. Москва, г. Волгоград. 1.5. Развитие отраслей социальной сферы.
Прогнозом на 2019 год и на период до 2030 года определены следующие приоритеты социального развития Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области:
-повышение уровня жизни населения, в т.ч. на основе развития социальной инфраструктуры;
- улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;
- развитие жилищной сферы;
- создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения.
1.6.Сельское хозяйство
Сельскохозяйственное производство на территории поселения представлено в основном растениеводством. За годы реформирования потеряно животноводство, уничтожены животноводческие здания, помещения. В связи с этим уменьшилось в разы количество рабочих мест в сельскохозяйственном производстве.
Основными проблемами сельскохозяйственной отрасли являются:
- зависимость возможностей и темпов развития сельскохозяйственного комплекса от политики государства в области АПК;
- слабая техническая оснащённость личных подсобных хозяйств;
- значительный физический и моральный износ техники и оборудования находящейся в пользовании крестьянских (фермерских) хозяйств;
- низкие закупочные цены на животноводческую продукцию, производимую в личных подсобных хозяйствах;
- отсутствие животноводства в крупных сельскохозяйственных предприятиях, крестьянско-фермерских хозяйствах;
- слабое развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;
- отсутствие механизмов стимулирования участия личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в проектах по увеличению производства животноводческой продукции.
1.7. Малое и среднее предпринимательство
Сфера малого предпринимательства Завязенского сельского поселения характеризуется медленными и неустойчивыми темпами роста.
Основные проблемы, требующие решения для развития малого и среднего предпринимательства следующие:
- недостаточное финансирование мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры малого предпринимательства;
- недостаточный уровень экономической грамотности предпринимателей;
- затрудненный доступ к финансовым ресурсам;
- возведение административных барьеров на пути становления и развития малого предпринимательства;
- нестабильность законодательства;
- недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов;
- высокая финансовая нагрузка на субъекты малого предпринимательства по обслуживанию финансовых средств, привлекаемых на возвратной основе.
1.8. Транспортная инфраструктура.
Транспортная инфраструктура - совокупность всех отраслей и предприятий транспорта: как выполняющих перевозки, так и обеспечивающих их выполнение и обслуживание, совместно с дорожной инфраструктурой.
Автомобильный транспорт. Сеть автомобильных дорог представлена региональными и местного значения автодорогами общего пользования.
Улично-дорожная сеть. Улично-дорожная сеть с. Завязка представляет собой непрерывную систему с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки. В составе улично-дорожной сети сельского поселения выделяют следующие категории сельских улиц и дорог: поселковая дорога, главная улица, улица в жилой застройке основная и второстепенная (переулок), проезд, хозяйственный проезд, скотопрогон.
Дороги местного значения с твердым покрытием требуют ремонта, часть грунтовых дорог необходимо подсыпать гравием с последующим профилированием. Крайне необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе пешеходного строительства тротуаров, обустройство пешеходных переходов, что должно стать первоочередным вопросом Программы.
1.9. Современная планировочная организация территории Завязенского сельского поселения.
Планировочная организация территории Завязенского сельского поселения складывалась под влиянием основных факторов: рельефа местности, водных объектов и сложившейся транспортной структуры. Градостроительный каркас, сформированный на протяжении многих этапов развития данной территории, соответствует характеру традиционной системы расселения и представлен одним населенным пунктом – с.Завязка, который застроен в основном индивидуальной усадебной застройкой.
Основными планировочными осями Завязенского сельского поселения являются транспортные коммуникации и пруды, вдоль которых сформировалась селитебная территория населенного пункта.
Таблица 8. Мероприятия по усовершенствованию и развитию планировочной структуры сельского поселения, функциональному и градостроительному зонированию
| № п/п | Наименование мероприятия |
| Мероприятия по усовершенствованию и развитию планировочной структуры и градостроительному зонированию | |
| 1 | Сохранение общей масштабности существующих планировочных элементов С. Завязка |
| 2 | Благоустройство с. Завязка |
| 3 | Проведение реконструкции фасадов зданий социальной инфраструктуры на центральных улицах. |
| Мероприятия по функциональному зонированию | |
| Развитие жилой зоны | |
| 4 | Увеличение зоны жилой застройки в сельском поселении за счет освоения имеющихся свободных территорий в границах населенного пункта, а также за счет расширения площади населенного пункта в соответствии с Генеральным планом. |
| 5 | Обеспечение удобных связей жилья с основными объектами приложения труда и культурно-бытового обслуживания. |
| Развитие общественно-деловой зоны | |
| Развитие зоны специального назначения | |
| 6 | Развитие зоны специального назначения на территории с. Завязка в соответствии с Генеральным планом. |
1.10 Основные направления градостроительного развитияАнализ основных проблемных планировочных ситуаций.
В числе основных планировочных проблем можно назвать следующие:
- недостаточность скверов для полноценного культурного отдыха жителей на территории поселения;
- недостаточность объектов для занятий спортом и физической культурой (отсутствие современного спортивного зала, уличных объектов для занятия спортом);
- недостаточность качественного благоустройства и озеленения улиц, переулков с. Завязка.
Проектное решение
Основной задачей проекта является:
-дальнейшее развитие функциональных зон и объединение их в органичную планировочную структуру, удобную для организации быта, труда и отдыха населения;
-обустройство улиц поселения в соответствии с действующими нормами.
-развитие функциональных зон до окончания расчётного срока предполагается в существующих границах, с использованием свободных от застройки территорий, а также за счет расширения площади населенного пункта в соответствии с Генеральным планом;
-проведение благоустройства застраиваемых территорий.
2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры Завязенского сельского поселения
Прогнозом на 2019 год и на период до 2030 года определены следующие приоритеты социальной инфраструктуры Завязенского сельского Киквидзенского муниципального района Волгоградской области:
-повышение уровня жизни населения Завязенского сельского поселения, в том числе на основе развития социальной инфраструктуры;
-улучшение состояния здоровья населения на основе доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг;
-развитие жилищной сферы в Завязенском сельском поселении;
-создание условий для гармоничного развития подрастающего поколения в Завязенском сельском поселении;
-сохранение культурного наследия на территории Завязенского сельского поселения.
Следует обратить внимание, что при решении проблем совершенствования культурно - бытового обслуживания населения в условиях современного развития необходимо выделять так называемые социально-нормируемые отрасли, деятельность которых определяется государственными задачами и высокой степенью социальной ответственности перед обществом.
К социально-нормируемым отраслям следует отнести следующие: детские дошкольные и школьные учреждения, здравоохранение, учреждения культуры и искусства, частично спорта.
2.1. Культура
Завязенское сельское поселение, имея интересную историю и являясь одним из поселений Киквидзенского муниципального района, обладает культурным потенциалом для развития сферы культуры и отдыха.
Предоставление услуг населению в области культуры в Завязенском сельском поселении осуществляет Завязенский сельский Дом культуры, представленный двумя объектами: непосредственно Завязенским сельским Домом культуры и Завязенской сельской библиотекой и Алонцевский сельский клуб.
Таблица 9. Основные учреждения культуры
| № | Наименование | Вместимость | Количество работающих, чел. | Площадь, кв.м. | Состояние |
| 1 | Завязенский сельский Дом культуры | 450 | 6 | 1136,2 | удовлетворительное |
| 2 | Алонцевский сельский клуб | 60 | 1 | 153,3 | удовлетворительное |
Основными задачами в сфере культуры должны стать мероприятия по проведению ремонта существующих учреждений. Современное развитие сферы культуры должно идти не только по пути популяризации учреждений. Важным направлением должно стать просвещение населения в истории своего поселения, повышение исторической и культурной грамотности. Значительным направлением является проведение различных культурных мероприятий на базе существующих библиотеки, клубов, превращение библиотеки в информационный центр. Требуется ремонт фасада Дома культуры.
2.2. Физическая культура и спорт
Врезультате укрепления материально-технической базы физической культуры и спорта количество регулярно занимающихся физической культурой и спортом жителей Киквидзенского района стабильно увеличивается. Все большее количество молодых людей участвуют в районных спартакиадах сельской молодежи, призывной и допризывной молодежи, в спартакиаде среди ТОСов. Ежегодно в районе проводятся первенства среди команд сельских поселений последующим видам спорта:
по футболу, по мини-футболу, по волейболу.
В Завязенском сельском поселении ведется спортивная работа в секциях по волейболу. Строительство новых современных спортивных сооружений значительно повысит интерес к регулярным занятиям физической культурой и спортом и к здоровому образу жизни.
Проблемы в области физической культуры и массового спорта: необходима разработка стратегии, стратегического плана и программ развития физической культуры и массового спорта. Требуется строительство современного многофункционального спортивного зала для проведения спортивных мероприятий по баскетболу, волейболу. Устройство искусственного покрытия площадки для мини футбола. Дальнейшее оснащение действующих спортивных сооружений.
2.3. Образование
В систему образования Завязенского сельского поселения входит:
- Завязенская СОШ,
Средняя численность работников в сфере образования - 23 человека. Количество мест в образовательном учреждении – 200 человек , фактическая наполняемость – 120 человек. В школе имеется резерв.
Учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования в поселении отсутствуют, население удовлетворяет потребности в профессиональном образовании в учреждениях г. Волгограда, г. Новоаннинска, г. Михайловка и других городах Российской Федерации.
Транспортная доступность до школ соответствует требованиям СанПин 2.4.2.2821-10
Начиная с 2000 г. в Завязенском сельском поселении отмечается небольшое изменение демографической ситуации. Уменьшение рождаемости и миграционные процессы привели к понижению востребованности в дошкольном образовании со стороны населения.
Выводы:
- на территории Завязенского сельского поселения действует средняя школа, мощность школы соответствует потребностям населения, имеется резерв мест, Требуется ремонт фасада школ.
Таблица 13. Количество детей школьного возраста
| Показатели | Человек от всего населения | ||
| 2018 год | 2020 год | 2030 год | |
| Дети в возрасте от 0 до 15 лет | 193 | 190 | 185 |
| в том числе | |||
| от 0-6 лет | 88 | 87 | 85 |
| школьники от 7 до 15 | 105 | 103 | 100 |
2.4. Здравоохранение Состояние здоровья населения является информационным показателем, аккумулирующим влияние генетических, социальных, экологических, производственных факторов и отражающим качество системы жизнеобеспечения.
Причины высокой заболеваемости населения кроются, в том числе, и в особенностях проживания в селе:
- слабая материально-техническая база учреждений здравоохранения;
- низкий жизненный уровень;
- отсутствие средств на приобретение лекарств;
- низкая социальная культура.
Многие больные обращаются за медицинской помощью лишь в случаях крайней необходимости, при значительной запущенности заболевания и утяжелении самочувствия
Таблица 14. Учреждения здравоохранения
| № | Наименование | Адрес | Площадь | Этажность | Состояние |
| 1 | ФАП ЗавязенскийГБУЗ Киквидзенская ЦРБ | 403227, Волгоградская область, Киквидзенский район, с. Завязка, ул. Центральная, 15 | 106 кв.м | 2 | удовлетворительное |
| 2 | ФАП Алонцевский ГБУЗ Киквидзенская ЦРБ | 403228 Волгоградская область, Киквидзенский район, с. Алонцево ул. Центральная, 81 | 51.8 кв.м | 1 | удовлетворительное |
В Завязенском сельском поселении численность работников системы здравоохранения – 3 человека. Близость Завязенского сельского поселения к ст. Преображенской позволяет жителям проходить обследование и лечение также в ГБУЗ Киквидзенская ЦРБ.2.5. Жилой фонд и жилищное строительство
Таблица 15. Существующий жилой фонд
| № | Наименование | Общая площадь жилого фонда, тыс.кв.м. | Доля в общей площади, % |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Жилой фонд, всего | 31,200 | |
| в том числе: | |||
| 2 | Индивидуальная застройка | 31,200 | 100 % |
| 3 | Многоквартирные жилые дома | 0 | 0 |
Формирование современного жилого фонда способствует решению основных проблем экономического развития поселения: закреплению трудоспособного населения в поселении и созданию условий для комфортного проживания, способного повлиять на демографическую ситуацию. Оценка нормативно- правовой базы необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры Завязенского сельского поселения
Для функционирования и развития социальной инфраструктуры Завязенского сельского поселения разработана следующая нормативно-правовая база:
- Генеральный план Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области;
- Правила землепользования и застройки земель Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (в границах х. Ежовка Киквидзенского муниципального района Волгоградской области);
- Муниципальная программа "Повышение эффективности деятельности Администрации Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района по выполнению полномочий и муниципальных функций на 2017-2019 годы";
- Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2017 – 2034 годы»;
- Муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района на 2016-2034 годы".
Данная нормативно-правовая база является необходимой и достаточной для дальнейшего функционирования и развития социальной инфраструктуры с 2017 по 2020 годы.
4.Перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры сельского поселения
Таблица № 16
| № | Местоположение | Перечень мероприятий | Очередность выполнения |
| 1. | С. Завязка, с. Алонцево | Ремонт фасада здания Завязенского сельского дома культуры, ремонт Алонцевского сельского клуба. | Расчётный срок |
| 2. | С. Завязка | Обустройство парковой зоны | Расчётный срок |
5. Оценка объемов и источников финансируемых мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Завязенского сельского поселения.
Основные мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Завязенского сельского поселения заключаются в перечисленных выше мероприятиях.
6 .Оценка эффективности мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Завязенского сельского поселения.
Экономический потенциал поселения значителен, но в настоящее время слабо задействован, особенно в части, развития предпринимательства, переработки сельхоз продукции, развития услуг населению, развития личных подсобных хозяйств, транспортных услуг.
Базовый ресурсный потенциал территории (экономико-географический, демографический) не получает должного развития.
Блок обеспечивающих ресурсов развития (трудовой, производственный, социально-инфраструктурный, бюджетный, инвестиционный) имеет тенденцию к росту, но пока не позволяет решать стратегические задачи повышения качества и уровня жизни поселения. Практически отсутствует доступ к инвестиционным ресурсам начинающих предпринимателей.
В поселении присутствует тенденция старения и выбывания квалифицированных кадров, усиливается финансовая нагрузка на экономически активное население, наблюдается нехватка квалифицированной рабочей силы в силу ее оттока в крупные города РФ, наблюдается выбытие и не возврат молодежи после обучения в вузах.
Старение объектов образования, культуры, спорта и их материальной базы, слабое обновление из-за отсутствия финансирования сдерживают развитие сельского поселения.
Проанализировав вышеперечисленные отправные рубежи необходимо сделать вывод:
В обобщенном виде главной целью программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2018-2030 годы» является устойчивое повышение качества жизни нынешних и будущих поколений жителей и благополучие развития Завязенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района через устойчивое развитие территории в социальной и экономической сфере.
Для достижения поставленных целей в среднесрочной перспективе необходимо решить следующие задачи:
- Создать правовые, организационные, институциональные и экономические условия для перехода к устойчивому социально - экономическому развитию поселения, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления.
- Развить и расширить сферу информационно-консультационного и правового обслуживания населения.
- Улучшить состояние здоровья населения за счет повышения доступности и качества занятиями физической культурой и спортом.
- Повысить роль физкультуры и спорта в целях улучшения состояния здоровья населения и профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма.
- Активизировать культурную деятельность.
- Увеличить количество рабочих мест с достойной оплатой труда на территории Завязенского сельского поселения.
Уровень и качество жизни населения должны рассматриваться как степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, достигаемых за счет создания экономических и материальных условий и возможностей, которые характеризуются соотношением уровня доходов и стоимости жизни.
За период осуществления Программы будет создана база для реализации стратегических направлений развития сельского поселения, что позволит повысить уровень социального развития, в том числе достичь улучшения культурно-досуговой деятельности, что будет способствовать формированию здорового образа жизни среди населения, позволит приобщить широкие слои населения к культурно-историческому наследию.
7. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры Завязенского сельского поселения.
Совершенствование нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры Завязенского сельского поселения предусматривает следующие мероприятия:
-внесение изменений в Генеральный план Завязенского сельского поселения при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий Программы, новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории, при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.
Для информационного обеспечения реализации Программы необходимо размещение информации на сайте сельского поселения.
Программа обеспечивает:
а) безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры поселения;
б) доступность объектов социальной инфраструктуры поселения для населения поселения, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения;
в) сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры поселения, в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры поселения;
г) достижение расчетного уровня обеспеченности населения поселения услугами в области образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования соответственно поселения;
д) эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры
8. Основные стратегические направления развития поселения
Из анализа вытекает, что стратегическими направлениями развития поселения должны стать следующие действия:
Экономические:
-
- Содействие развитию сельскохозяйственному бизнесу, и вовлечение его как потенциального инвестора для выполнения социальных проектов.
- Содействие развитию малого бизнеса через помощь в привлечении льготных кредитов на проекты, значимые для развития поселения и организации новых рабочих мест.
Социальные:
1. Развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта:
- участие в районных, областных программах по развитию и укреплению данных отраслей;
-содействие предпринимательской инициативы по развитию данных направлений и всяческое ее поощрение (развитие и увеличение объемов платных услуг предоставляемых учреждениями образования, здравоохранения, культуры, спорта на территории поселения).
-содействие в привлечении молодых специалистов в поселение (врачей, учителей, работников культуры, муниципальных служащих), помощь членам их семей в устройстве на работу, в решении вопросов по приобретению этими специалистами жилья через районные, областные и федеральные программы, направленные на строительство и приобретение жилья.
9.Система основных программных мероприятий по развитию Завязенского сельского поселения.
Задача формирования стратегии развития Завязенского сельского поселения не может быть конструктивно решена без анализа, выявления и адекватного описания его важнейших характеристик. Для этих целей при разработке Программы был использован эффективный инструмент исследования объектов подобного рода - системный анализ, который позволил воспроизвести основные системные характеристики поселения, показать механизмы его функционирования и развития. Использование инструментов системного анализа обусловлено необходимостью учета сложности и многообразия экономических, социальных, политических и других факторов, влияющих на развитие поселения. С данных позиций поселение представляет собой сложную систему, которая характеризуется совокупностью различных подсистем, сложными и многочисленными взаимосвязями между ними, динамичностью протекающих процессов.
Использование системного анализа для разработки Программы позволило выявить и описать основные сферы деятельности в сельском поселении. Таковыми являются: сфера управления и развития, а также сферы обеспечения условий функционирования и поддержания работоспособности основных элементов, составляющих основу сельского поселения.
Мероприятия Программы социального развития Завязенского сельского поселения включают как планируемые к реализации инвестиционные проекты, так и совокупность различных организационных мероприятий, сгруппированных по указанным выше системным признакам. Перечень основных программных мероприятий на период 2018-2030 гг., ответственных исполнителей и ожидаемых результатов от их реализации с указанием необходимых объемов и потенциальных источников финансирования, приведены ниже.
Формы и методы управления реализацией программы определяются администрацией Завязенского сельского поселения.
Общее руководство и управление реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Завязенского сельского поселения.
Администрация Завязенского сельского поселения является:
- заказчиком муниципальной программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий программы.
Администрация Завязенского сельского поселения осуществляет:
- разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации программы;
- контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;
- подготовку предложений по актуализации мероприятий в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Киквидзенского муниципального района, ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;
- анализ количественных и качественных параметров состояния и развития секторов экономики и подготовку соответствующих предложений, в том числе по совершенствованию нормативной правовой базы, необходимой для реализации программы;
- подготовку предложений по созданию или привлечению организаций для реализации проектов программы;
- информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации программы, мониторинг выполнения программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;
- подготовку в установленные сроки ежемесячных и годовых отчетов, годового доклада о ходе реализации программы представительному органу местного самоуправления, осуществляющему контроль за ходом реализации муниципальной программы.
Исполнители программы – хозяйствующие субъекты, муниципальные предприятия и учреждения непроизводственной сферы муниципального образования, осуществляют организацию работы по реализации соответствующих мероприятий, инвестиционных проектов в пределах своих полномочий.
Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляется администрацией Завязенского сельского поселения.
10.Оценка эффективности мероприятий Программы
Выполнение включенных в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны администрации Завязенского сельского поселения, позволит достичь следующих показателей социального развития Завязенского сельского поселения в 2018 году по отношению к 2030 году.
За счет активизации предпринимательской деятельности, ежегодный рост объемов производства в поселении будет расти. Соответственно, увеличатся объёмы налоговых поступлений в местный бюджет. При выполнении программных мероприятий ожидается рост объёмов производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях и в личных подсобных хозяйствах граждан. В целях оперативного отслеживания и контроля хода осуществления Программы, а также оценки влияния результатов реализации Программы на уровень социально-экономического развития сельского поселения в рамках выделенных приоритетов проводится и ежегодный мониторинг по основным целевым показателям социально-экономического развития территории.
11.Организация контроля за реализацией Программы
Общее руководство Программой осуществляет глава Завязенского сельского поселения, в функции которого в рамках реализации Программы входит определение приоритетов, постановка оперативных и краткосрочных целей Программы.
Оперативные функции по реализации Программы осуществляют штатные сотрудники администрации сельского поселения под руководством главы сельского поселения.
Глава сельского поселения осуществляет следующие действия:
- рассматривает и утверждает план мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации;
- выносит заключения о ходе выполнения Плана, рассматривает предложения по внесению изменений по приоритетности отдельных программных направлений и мероприятий.
- взаимодействует с районными и областными органами исполнительной власти по включению предложений Завязенского сельского поселения в районные и областные целевые программы;
- осуществляет контроль за выполнением годового плана действий и подготавливает отчеты о его выполнении;
- подготавливает перечень муниципальных программ поселения, предлагаемых к финансированию из районного и областного бюджетов на очередной финансовый год;
- реализует мероприятия Программы поселения.
Специалисты администрации поселения осуществляют следующие функции (главный специалист и главный специалист-главный бухгалтер):
- подготовка проектов нормативных правовых актов по подведомственной сфере по соответствующим разделам Программы;
- подготовка проектов программ поселения по приоритетным направлениям Программы;
- формирование бюджетных заявок на выделение средств из муниципального бюджета поселения;
- подготовка предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;
- прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий или инвестиционных проектов;
- предварительное рассмотрение предложений и бизнес - планов, представленных участниками Программы для получения поддержки на предмет экономической и социальной значимости.
12.Механизм обновления Программы
Обновление Программы производится:
- при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий,
- при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории;
- при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.
Программные мероприятия могут также быть скорректированы в зависимости от изменения ситуации на основании обоснованного предложения исполнителя.
По перечисленным выше основаниям Программа может быть дополнена новыми мероприятиями с обоснованием объемов и источников финансирования.
13.Заключение
Реализация Программы строится на сочетании функций, традиционных для органов управления поселением (оперативное управление функционированием и развитием систем поселения), и новых (нетрадиционных) функций: интеграция субъектов, ведомств, установления между ними партнерских отношений, вовлечение в процесс развития новых субъектов (например, других муниципальных образований, поверх административных границ), целенаправленного использования творческого, культурного, интеллектуального, экономического потенциалов сельского поселения.
Ожидаемые результаты:
за период осуществления Программы будет создана база для реализации стратегических направлений развития поселения, что позволит ей достичь высокого уровня социального развития.
Устойчивое развитие социальной инфраструктуры поселения.
Реализация Программы позволит:
-
-
- Повысить качество жизни жителей Завязенского сельского поселения.
- Привлечь население поселения к непосредственному участию в реализации решений, направленных на улучшение качества жизни.
- Повысить степень социального согласия, укрепить авторитет органов местного самоуправления.
-
Социальная стабильность в сельском поселении в настоящее время могут быть обеспечены только с помощью продуманной целенаправленной социально- экономической политики. И такая политика может быть разработана и реализована через программы социально-экономического развития поселений.
Переход к управлению сельским поселением через интересы благосостояния населения, интересы экономической стабильности и безопасности, наполненные конкретным содержанием и выраженные в форме программных мероприятий, позволит обеспечить социально-экономическое развитие муниципального образования в целом.
Разработка и принятие программы развития сельского поселения позволяет закрепить приоритеты социальной, финансовой, инвестиционной, экономической политики, определить последовательность и сроки решения накопившихся за многие годы проблем. А целевые установки Программы и создаваемые для её реализации механизмы позволят значительно повысить деловую активность управленческих и предпринимательских кадров сельского поселения, создать необходимые условия для активизации экономической и хозяйственной деятельности на его территории.